上证报中国证券网讯（记者 陈芳 刘暄）9月12日，2025年中国国际服务贸易交易会（下称服贸会）6号馆内，北京国际法商融合示范区展台引人关注。展台前，专业人员正以多语种为外籍客商详细解析跨境投资合规流程；一旁的电子屏上，国际商事纠纷调解案例库实时滚动更新。这一场景，正是北京持续深化对外开放、优化营商环境的缩影。
作为本次服贸会主要活动之一，在当日举行的北京“两区”（国家服务业扩大开放综合示范区和中国（北京）自由贸易试验区）建设与企业全球化论坛上，多位与会专家和行业人士表示，自2020年9月揭牌以来，北京“两区”建设步伐不断加快，政策红利持续释放，高端要素加速集聚，有力推动了首都开放型经济迈上新台阶。
对外开放多点开花
与会行业人士认为，在全球化深度演进与国内经济高质量发展的双重驱动下，北京对外开放正以“多点突破、系统集成”的态势迈向新高度。
北京市商务局局长朴学东在本次论坛致辞中表示，五年以来，北京始终坚持以开放促改革、促创新，积极探索更高水平、更深层制度型开放的发展路径，累计落地70余项全国突破性政策，80余项创新成果向全国推广复制，示范引领作用不断凸显。
在金融领域，以北京市西城区为例，五年来，金融领域累计纳入市级“两区”项目208个，总金额6209.63亿元，占全区项目总金额的80.83%。北京证券交易所、北京金融法院相继成立，全国首个经济金融领域国家级基层立法联系点进驻金融街，国家金融管理中心核心区引领作用不断增强。
“两区”建设还带动了商务服务的国际化提升。今年8月8日，北京市政府正式批复《北京国际法商融合示范区建设实施方案》。“建设北京国际法商融合示范区是北京市进一步扩大高水平对外开放，更好地服务和融入新发展格局的重要举措。目前，北京CBD区域内聚集了全市超过30%的法律服务类机构。”北京商务中心区管理委员会相关负责人在“两区”建设五周年专题新闻发布会上介绍。
生物医药企业同样迎来开放红利。以科园信海（北京）医疗用品贸易有限公司（简称“上药科园贸易”）为例，今年2月21日，首批用于治疗软骨发育不全的罕见病药品伏索利肽通过‘保税备货’方式进入天竺综保区，4月11日已有患者用上该药物。据悉，这是自2023年11月国务院批复在天竺综保区建立罕见病药品保障先行区以来，首款通过该模式入区的罕见病药品。
“北京在全国首批开展增值电信、医疗等领域扩大开放试点，已有14家外资企业获批开展增值电信业务，21家企业在京开展生物技术试点。建设全国首个罕见病药品保障先行区，带动罕见病药品进口货值同比增长51.9%，占全国一半以上。迭代推出国际职业资格认可目录，加强境内外人才职业资格贯通互认。”朴学东说。
对外经济贸易大学国家对外开放研究院研究员李长安对上证报记者表示，围绕服务贸易，北京广泛开展了金融、商务、医疗等领域的对外合作与交流。此外，特别是在贸易便利化，以及人工智能、数字经济与对外贸易融合等方面，已出台诸多举措，在全国具备一定的引领和示范效应。
制度创新与产业升级持续发力
北京未来的开放路线图如何走？专家普遍认为，未来北京需在制度创新与产业升级上持续发力，以更高水平的开放引领高质量发展。
“北京要推动高端产业与创新生态协同发展。”中央财经大学国际经济与贸易学院副教授蒙双对上证报记者表示，北京要支持外资参与培育新质生产力，鼓励外资融入本市生物医药全产业链、高级别自动驾驶示范区等重点产业和场景。同时，依托“两区”重点园区，聚焦数字经济、绿色金融、生物医药等前沿领域，打造具有国际竞争力的产业集群。
已有相关区开始部署。以北京市朝阳区为例，朝阳区相关负责人在“两区”建设五周年专题新闻发布会上表示，未来，朝阳区将持续推动制度型开放，营造国际一流营商环境，提升全球资源配置能力，深度参与全球经贸合作。此外，加快构建现代化产业体系，强化重点园区示范引领，推动朝阳组团、中关村朝阳园等功能区特色化、差异化、协同化发展。
与此同时，企业也在行动。“我们计划将服务拓展至全球更多地方，特别是‘一带一路’国家和新兴市场国家，努力将‘中国智造’‘中国方案’输出到更多地区。”VIPKID创始人兼CEO米雯娟在论坛中透露了公司未来发展规划。米雯娟坦言，希望在资金方面能得到更多政策扶持。“特别是在AI技术大模型、AI老师开发等领域。另外，在人才方面，我们会引入很多外籍人才，也会有很多人才到全球发展，希望人才政策能给予更多支持。”
“希望北京在政策上能够进一步创新，鼓励企业积极创新，并切实保护企业的创新积极性，以开放的心态，在制度上、在各项措施上容纳前来投资的外国游客、投资商和贸易商，让他们愿意来、留得住、扎下根。”中国国际贸易学会会长金旭接受上证报记者采访时表示。
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